Prin același ordin, Putin a semnat și retragerea statutului de reprezentant special pentru regiunea transnisteană, deținut de Dmitri Rogozin.

Dmitri Kozak este cel căruia a aparținut propunerea din 2003 cu privire la soluționarea conflictului transnistrean din federalizare.

Textul promovat intens de Kozak a trezit mari nemulțumiri în Capitală. Conducerea Republicii Moldova a refuzat să semneze memorandumul fără o coordonare cu organizațiile europene. Mai târziu, președintele de atunci, Vladimir Voronin, a spus că memorandumul Kozak era în contradicție cu Constituția.