Expert: BNM va fi în conflict permanent de interese, în forma actuală a proiectului Legii cu privire la depozitarul central al valorilor mobiliare

Expert: BNM va fi în conflict permanent de interese, în forma actuală a proiectului Legii cu privire la depozitarul central al valorilor mobiliare
Foto: privesc.eu

Centrul de analiză și prevenire a corupției a efectuat o analiză a proiectului de Lege cu privire la depozitarul central al valorilor mobiliare, unde au fost relevate anumite prevederi care ar putea crea probleme dacă acest proiect va fi adoptat în forma actuală.

Experții Centrului de analiză și prevenire a corupției relevă faptul că Legii cu privire la depozitarul central al valorilor mobiliare a fost elaborat întru executarea art. V, alin. (1) lit. a) din Legea nr. 62 din 08.04.2016 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative. Totuşi, este de menţionat că, în temeiul normelor citate, Guvernul a fost cel obligat să elaboreze şi să prezinte Parlamentului proiectul de lege cu privire la Depozitarul central unic. Proiectul nu a fost supus procedurilor de consultare direcţionată cu părţile interesate, rigori prescrise de Legea nr. 239 din 13.11.2008 privind transparenţa în procesul decizional. 

Nu este clară opinia actorilor de bază în domeniu (Comisia Naţională a Pieţei Financiare, societăţile de registru, Depozitarul Naţional de Valori Mobiliare al Moldovei) asupra proiectului. Mai mult, pe web-site-ul Parlamentului lipseşte avizul Guvernului referitor la iniţiativa legislativă, deşi autorităţi din subordinea Guvernului vor deţine competenţe în implementarea proiectului. Mai mult, potrivit art. 6 alin. (2) din proiect, Depozitarul central va trebui să deţină un capital de 1 milion EUR, buna parte a acestuia (dacă nu toată suma) urmînd a fi subscrisă şi vărsată de Banca Naţională a Moldovei, care, în condiţiile art. 47 alin. (5) lit. b) din proiect, va trebui să deţină cel puţin 2/3 din acţiunile depozitarului central. În acest context, avizul Guvernului este obligatoriu, remarcă experții. 

Nota informativă a proiectului de act legislativ supus expertizei nu conține o argumentare suficientă a promovării proiectului. În pofida exigenţelor art. 20 din Legea nr. 780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative, nota informativă nu conţine: analiza fundamentală a finalităţilor urmărite prin implementarea noilor reglementări, a efectului social, economic şi de altă natură al realizării proiectului; fundamentarea economico-financiară a proiectului; analiza impactului de reglementare.

Prin implementarea proiectului de Lege supus expertizei, în cazul adoptării acestuia, respectarea principiilor transparenţei, participării şi responsabilizării va fi asigurată insuficient.

Experții Centrului de analiză și prevenire a corupției consideră că proiectul necesită a fi revăzut esenţial în partea ce ţine de limbaj şi expresie juridică. La fel, necesită a fi revizuit conceptul proiectului în partea ce ţine de funcţiile de licenţiere, reglementare şi supraveghere a depozitarului central. Atribuirea Băncii Naţionale a Moldovei a acestor funcţii, plasează Banca Naţională a Moldovei într-o stare permanentă de conflict de interese. 

„În opinia noastră această atribuire Băncii Naționale a Moldovei a funcției de licențiere a depozitarului central va plasa instituția respectivă într-o stare permanentă de conflict de interese. Ori BNM, conform articolului 4 din proiect este unul din acționarii depozitatului central. Mai mult decât atât, în perioada intermediară BNM va trebui să dețină nu mai puțin de 2/3 din acțiuni al depozitarului central. Astfel, o bună perioadă de timp ea va fi acționarul majoritar sau unicul acționar. Este evident, că în această situație interesul BNM este ca depozitatul să obțină licența, pe când interesul public este ca depozitarul central să fie licențiat în măsura în care corespunde exigențelor legii”, a declarat expertul Mariana Kalughin.

De asemenea, în raportul de expertiză s-a arătat că proiectul nu asigură, într-o manieră suficientă, eventuala responsabilizare a depozitarului central, fapt care, de rând cu mecanismele de licenţiere, reglementare şi supraveghere ineficiente, dar şi transparenţa insuficienta, sporeşte vulnerabilitatea proiectului, ceea ce ar putea aduce la neasigurarea, într-o manieră suficientă, a punerii în exerciţiu a unor drepturi garantate constituţional (Dreptul la proprietate privată şi protecţia acesteia (art. 46 din Constituţia RM), Dreptul la acces la justiţie (art. 20 din Constituția RM)).

„Cel mai mare risc este ca depozitarul central să nu corespundă exigențelor legii. În situația când BNM este acționar în faza de licențiere, supraveghere și de reglementare. BNM nu a reușit să ne convingă că poate fi eficientă în anumite situații. În situația de criză din sistemul bancar BNM a avut la dispoziție anumite instrumente și nu le-a pus în exercițiu. Nu trebuie să schimbi autoritățile care licențiază depozitarul central dacă nu ai reușit să aduci aceste autorități la anumite standarde ce țin de capacitate. O soluție ar fi dezvoltarea depozitarului actual, cu o evaluare de riscuri, consolidare a capacităților acestuia pentru a obține rezultate certe cu mai puțini bani”, remarcă expertul Centrului de analiză și prevenire a corupției.

Dragă cititor,

Mii de oameni ne citesc în aceste zile în căutarea informațiilor, răspunsurilor și a unui fir de speranță. Iar noi lucrăm ca să asigurăm un jurnalism responsabil care să ne ajute pe fiecare dintre noi să înțelegem mai bine tot ce se întâmplă în jurul nostru și să ne unească în aceste timpuri complicate.

Ce putem face noi acum, este să te informăm corect, din surse verificate. Când nu știi pe cine să crezi, vezi ce scrie AGORA.
Fiecare contribuție din partea cititorilor este valoroasă pentru activitatea redacției. Susține-ne cu un abonament de membru. Mulțumim

Vezi și aceste știri
Guvernul revine la ședințele în format extins. Prim-ministra Natalia Gavrilița cere autorităților să aibă o comunicare mai bună cu presa

Guvernul revine la ședințele în format extins. Prim-ministra Natalia Gavrilița cere autorităților să aibă o comunicare mai bună cu presa

Filmul „Carbon”, pe lista lungmetrajelor internaționale eligibile pentru premiul Oscar. Câte state pretind pentru premiu

Filmul „Carbon”, pe lista lungmetrajelor internaționale eligibile pentru premiul Oscar. Câte state pretind pentru premiu

Percheziţii în România, Suedia şi R. Moldova: Învinuiții ar fi spălat milioane de euro din fraude informatice

Percheziţii în România, Suedia şi R. Moldova: Învinuiții ar fi spălat milioane de euro din fraude informatice

Advertoriale
Top 5 vinuri SĂLCUȚA potrivite pentru masa de Crăciun. Descoperă-le și adaugă-le în coșul de cumpărături

Top 5 vinuri SĂLCUȚA potrivite pentru masa de Crăciun. Descoperă-le și adaugă-le în coșul de cumpărături

Ce este comunicarea strategică și de ce Republica Moldova are nevoie de aceasta (VIDEO)

Ce este comunicarea strategică și de ce Republica Moldova are nevoie de aceasta (VIDEO)

Orange Systems te invită la Modular THE VISION, unde fiecare profesionist IT poate testa o reţetă perfectă pentru distracţie

Orange Systems te invită la Modular THE VISION, unde fiecare profesionist IT poate testa o reţetă perfectă pentru distracţie

EMISIUNI
  • Prepare for Future | Adam Sigel, Viitorul industriei de gaming și al storytelling-ului
    Prepare for Future | Adam Sigel, Viitorul industriei de gaming și al storytelling-ului
  • DESCIFRAT| Strategia Securității Alimentare 2023-2030: Ce capacitate are R. Moldova să-și acopere necesarul de produse de bază, ce importăm și cum ne afectează crizele (VIDEO)
  • PROFESIONIȘTII| Pictor: „Artistul poate și trebuie să nu fie flămând și sărac” (VIDEO)
  • PROFESIONIȘTII | Activist civic: „Există stereotipurile că tot ce fac oamenii din ONG-uri, fac doar pentru bani. Acei oameni nu sunt activiști civici” (VIDEO)
  • Prepare for Future #11, Marcela Lefter - Viitorul energetic al Moldovei și al întregii planete
Cele mai populare
  • 1
    Vicepremierul Andrei Spînu susține că tariful la energia electrică ar urma să scadă și în luna ianuarie
  • 2
    Maia Sandu a susținut un discurs în cadrul Conferinței Internaționale Anticorupție de la Washington (VIDEO)
  • 3
    Cât timp le ia rușilor să pregătească un nou atac masiv cu rachete asupra Ucrainei. Oficial: „Valurile sunt planificate în avans”
  • 4
    Austria se opune intrării României și Bulgariei în spațiul Schengen. Premier: Este nevoie de mai mult timp
Canalul nostru de pe YouTube
Autentificare
Ai uitat parola?
Salvează articolul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Articolele salvate pentru mai târziu, le vei putea găsi în profilul tău.

Urmărește subiectul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Subiectele urmărite le vei putea găsi în profilul tău.