Fapte sau vorbe? Cum trebuie schimbată legea pentru ca referendumul de reducere a numărului de deputați și revocarea lor să devină realitate

Fapte sau vorbe? Cum trebuie schimbată legea pentru ca referendumul de reducere a numărului de deputați și revocarea lor să devină realitate

Peste 1,4 milioane de moldoveni au votat, CEC a validat, iar Curtea Constituțională a confirmat. Este vorba despre referendumul consultativ privind reducerea numărului deputaților de la 101 la 61 și posibilitatea ca poporul să-i revoce înainte de încheierea mandatului. Plebiscitul a fost inițiat de PD (în toamna lui 2018), tot PD a reușit să schimbe legea ca acesta să aibă loc în aceeași zi cu parlamentarele și tot PD și-l atribuie drept un succes. Realitatea arată însă că nu doar de PD ar urma să depindă dacă voința poporului va deveni realitate sau nu. Agora vă prezintă mecanismele legale prin care trebuie să treacă guvernanții pentru ca plebiscitul să ajungă la final. 

Reducerea numărului de deputați de la 61 la 101

Pentru această opțiune au votat peste 744.000 de oameni.

Numărul aleșilor poporului în R. Moldova este înscris în Constituția țării, la art. 60, aliniatul 2. Astfel, reducerea numărului de deputați s-ar putea realiza doar prin modificarea Legii Supreme, un exercițiu care nu e atât de simplu și care constă din câțiva pași.


Pasul 1: O treime din numărul deputaților, adică 34 la număr, trebuie să înregistreze inițiativa de schimbare a Constituției (așa cum, de exemplu, a fost în cazul art. 13 de modificare a denumirii limbii în Constituție). 

Pasul 2: După ce se prezintă inițiativa de mai sus, legea spune că Parlamentul este în drept să adopte modificarea Constituţiei după cel puțin 6 luni de la data prezentării acesteia. Legea se adoptă cu votul a două treimi din deputaţi. Dacă, de la prezentarea iniţiativei cu privire la modificarea Constituţiei, Parlamentul nu a adoptat timp de un an legea constituţională corespunzătoare, propunerea se consideră nulă.

Problema:

Problema majoră constă în lipsa unei înțelegeri pentru coaliție majoritară în Parlament. PD și PSRM invită la negocieri ACUM, însă opozanții refuză deocamdată. Democrații, cei care au promovat acest referendum, au 30 de mandate în Parlament. Lor le-ar putea ajunge voturi pentru a înregistra inițiativa de modificare a Legii Supreme dacă li s-ar alătura cel puțin patru deputați din alte fracțiuni. În campanie, socialiștii au sfătuit alegătorii să nu voteze la referendum, iar ACUM - să-l boicoteze. Astfel, voturile necesare ar putea veni din partea deputaților independenți sau de la Partidul Șor.

Totuși, pentru ca inițiativa să meargă mai departe este nevoie de avizul unui Guvern care, la rândul său, trebuie votat de o majoritate parlamentară simplă (51 de deputați). Până atunci, în funcție rămâne Guvernul Filip, în calitate de Executiv în exercițiu, însă, acesta îndeplinește numai funcțiile de administrare a treburilor publice până la depunerea jurământului de către membrii noului Guvern.

Respectiv, chiar dacă inițiativa legislativă de reducere a numărului de deputați va fi înregistrată, aceasta ar putea să nu ajungă să fie avizată și votată, în lipsa unei majorități parlamentare și a unui Guvern.

Revocarea deputaților de către popor

Pentru această opțiune au votat peste 800.000 de oameni.

Potrivit Constituției, art. 68 și 69, deputații moldoveni muncesc și acced în Legislativ în baza unui mandat reprezentativ, unul dintre cele două tipuri de mandate existente. Mandatul reprezentativ constă în faptul că deputatul este ales de popor, însă poporul nu îl poate impune să facă anumite lucruri. O trăsătură definitorie a lui este irevocabilitatea, adică alegătorii nu îi pot retrage mandatul.


Constituția prevede că celălalt tip de mandat, cel imperativ, este nul în țara noastră (vezi art. 68, aliniatul 2).

Ceea ce a propus PD și a votat poporul este posibilitatea de revocare a deputaților de către popor, adică practic trecerea de la mandatul reprezentativ la mandatul imperativ.

Procedura ar implica aceiași pași de modificare a Constituției ca și în cazul reducerii deputaților.

În cazul acestui tip de mandat, deputatul e obligat să acționeze în baza instrucţiunilor electoratului, iar nerespectarea sarcinilor sale atrage după sine revocarea. Acesta este sistemul politic în care deputații nu pot sprijini decât inițiative precise încredințate lor de alegătorii care i-au trimis acolo.

„Este un sistem foarte rar aplicat, întrucât limitează enorm funcția legislativă. Un exemplu de limitare precisă e faptul că deputații nu au voie să-și părăsească grupul parlamentar, sau să treacă la o altă formațiune după ce au fost aleși. Mandatul imperativ a jucat un mare rol în teoriile anarhiste ale exercitării puterii, punându-se însă și problema practică a revocării deputaților, de către mandatari, în cazul nerespectării mandatului. El a fost aplicat temeinic atât în timpul Comunei din Paris, în 1871, cât și în timpul revoluției sociale spaniole, in anii 1930, în special în Catalonia, în Barcelona controlată de anarhiști”, relevă un material Radio Europa Liberă.

Mandatul imperativ e aplicat și astăzi, teoretic, în țări precum China, Cuba, Vietnamul și Coreea de Nord, însă acolo e vorba doar de o pretenție de fațadă. 

Comisia de la Veneția a Consiliului Europei a estimat, de altfel, acum deja un deceniu, că posibilitatea revocării deputaților de către alegători, sau de către partide este „incompatibilă cu doctrina tradițională și general acceptată a democrației reprezentative” și „contrarie normelor europene”.

De altfel, anume sfatul Comisiei de la Veneția este așteptat de către democrați, în privința referendumului. Democratul Andrian Candu a declarat, astăzi, că pentru implementarea lui „se vor găsi soluții juridice”.

Dragă cititor,

Mii de oameni ne citesc în aceste zile în căutarea informațiilor, răspunsurilor și a unui fir de speranță. Iar noi lucrăm ca să asigurăm un jurnalism responsabil care să ne ajute pe fiecare dintre noi să înțelegem mai bine tot ce se întâmplă în jurul nostru și să ne unească în aceste timpuri complicate.

Ce putem face noi acum, este să te informăm corect, din surse verificate. Când nu știi pe cine să crezi, vezi ce scrie AGORA.
Fiecare contribuție din partea cititorilor este valoroasă pentru activitatea redacției. Susține-ne cu un abonament de membru. Mulțumim

Vezi și aceste știri
Centrul GDM anunță că va depune o plângere la Poliție în urma declarației emisă de Mitropolia Moldovei

Centrul GDM anunță că va depune o plângere la Poliție în urma declarației emisă de Mitropolia Moldovei

Un cuplu iranian care s-a filmat dansând în centrul Teheranului în sprijinul protestelor, condamnat la peste 10 ani de închisoare (VIDEO)

Un cuplu iranian care s-a filmat dansând în centrul Teheranului în sprijinul protestelor, condamnat la peste 10 ani de închisoare (VIDEO)

R. Moldova, condamnată din nou la CtEDO pe cazul privării ilegale de libertate a omului de afaceri Valentin Eșanu (DOC)

R. Moldova, condamnată din nou la CtEDO pe cazul privării ilegale de libertate a omului de afaceri Valentin Eșanu (DOC)

Advertoriale
La Chișinău vor fi amenajate curți ideale pentru trai ca în Europa (VIDEO)

La Chișinău vor fi amenajate curți ideale pentru trai ca în Europa (VIDEO)

Continuăm campania „Generația Inteligenței Financiare”. Urmăriți al doilea episod în limba rusă al serialului „Cunoaște sensul banului cu Emily” (VIDEO)

Continuăm campania „Generația Inteligenței Financiare”. Urmăriți al doilea episod în limba rusă al serialului „Cunoaște sensul banului cu Emily” (VIDEO)

Microinvest susține agricultorii din Moldova cu CREDITE AGRO de până la 7 000 000 lei

Microinvest susține agricultorii din Moldova cu CREDITE AGRO de până la 7 000 000 lei

EMISIUNI
  • Prepare for Future | Olesea Gălușcă: Industria creativă din Moldova poate deveni pilonul cel mai important al economiei Moldovei
    Prepare for Future | Olesea Gălușcă: Industria creativă din Moldova poate deveni pilonul cel mai important al economiei Moldovei
  • Podcastul „Azi e vinerea” | Miroase a ars la Bismobil Kitchen, emisiunea „Iartă-mă” în justiție și care-i sportul nostru național (VIDEO)
  • PROFESIONIȘTII|Strateg de marketing: „Meseria asta e un dans frumos între cifre și creativitate” (VIDEO)
  • PROFESIONIȘTII|Strateg de marketing: „Meseria asta e un dans frumos între cifre și creativitate” (VIDEO)
  • DESCIFRAT| Iarna secetoasă și temperaturile record. Cum resimte sectorul agricol schimbările climatice
Cele mai populare
  • 1
    Litvinenco, despre scoaterea în afara legii a Partidului Șor: Nu constituie un precedent periculos
  • 2
    GÂNDUL ZILEI: Mitropolia instigă la ură
  • 3
    Până la 295 milioane de euro, asistență macro-financiară pentru R. Moldova. Anunțul făcut de prim-ministra Danemarcei
  • 4
    Călărași: Percheziții la președintele raionului, la primarul orașului și la un șef de direcție, într-un dosar de corupție
Canalul nostru de pe YouTube
Autentificare
Ai uitat parola?
Salvează articolul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Articolele salvate pentru mai târziu, le vei putea găsi în profilul tău.

Urmărește subiectul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Subiectele urmărite le vei putea găsi în profilul tău.