Din cei 898 de primari aleși în 2015, mai mult de jumătate și-au schimbat partidul. Cum se împart banii publici către primării în funcție de afilierea politică (STUDIU)

Din cei 898 de primari aleși în 2015, mai mult de jumătate și-au schimbat partidul. Cum se împart banii publici către primării în funcție de afilierea politică (STUDIU)
Foto: tvrmoldova.md

Migrația primarilor de la un partid politic la altul este o practică des întâlnită în Republica Moldova. Aceasta s-a intensificat în perioada anilor 2015 – 2019. Din cei 898 de primari aleși la scrutinul din 2015, cel puțin 471 și-au schimbat afilierea politică, unii chiar și de trei ori, arată datele unui studiu privind clientelismul politic în gestionarea fondurilor publice, realizat de Expert-Grup în parteneriat cu IPRE.

Potrivit experților, clientelismul politic este considerat a fi o practică des întâlnită la nivelul finanțelor publice. Acest fenomen apare cel mai frecvent sub formă de încălcare a legii în ceea ce privește achizițiile publice, precum și în procesul de luare a deciziilor și gestionarea patrimoniului public sau a resurselor financiare publice. În cadrul cercetării au fost evaluate diverse instrumente de alocare a resurselor financiare publice către APL de nivel I (primării) și cum acestea au fost distribuite.

Sursa: Captură video/privesc.eu

Autorii susțin că un aspect important ține de apartenența politică a primarilor, ori aceasta se modifică permanent ca urmare a migrării aleșilor locali de la un partid la altul. 

Sursa: Captură video/privesc.eu

Datele arată că transferurile aprobate prin Legea bugetului pentru anul 2018 și 2019 au fost repartizate inechitabil între APL-urile de nivelul I, fiind favorizate localitățile unde primarii sunt afiliați politic partidelor care formează majoritatea parlamentară. Astfel, în anul 2018 din totalul de 116,98 mil. MDL, peste 61% din transferuri au fost aprobate pentru primarii afiliați majorității parlamentare, comparativ cu aproape 39% din transferuri aprobate pentru cei afiliați partidelor de opoziție.

 În anul 2019, din totalul de 204,09 mil. mai mult de 56% au revenit APL-urilor afiliate partidelor din majoritatea parlamentară, comparativ cu doar cca 43% pentru celelalte.

În anul 2018, din totalul de primării care au obținut transferuri de la bugetul de stat, 101 au constituit primării afiliate Partidului Democrat și 19 primării ale PPEM. În anul 2019, numărul de primării beneficiare de alocări de la bugetul de stat la bugetele locale s-a mărit semnificativ, ajungând cifra de 870 de primării.

Autorii sunt de părere că datorită faptului că anul 2019 a fost an electoral, creșterea numărului de primării beneficiare de transferuri a fost dictat anume de interesul de a obține suport pentru PDM din partea primăriilor afiliate partidelor de opoziție. Cuplat cu transferuri financiare din alte fonduri, scopul urmărit ar fi fost atragerea electoratului altor partide în bazinul electoral al PDM.

Sursa: Captură video/privesc.eu

Cel mai mare indice al clientelismului aferent a fost înregistrat în cazul Fondului Ecologic Național. În 2018, dar, în special, în 2019 sursele din cadrul Fondului au fost repartizate prioritar către localitățile conduse de primari afiliați partidelor de guvernare. Astfel, în 2018 un cetățean dintr-o localitate cu un primar afiliat guvernării a putut beneficia de o sumă ce era de 2,4 ori mai mare, decât un locuitor ce trăia într-o localitate condusă de o persoană neafiliată guvernării. În 2019, clientelismul s-a majorat până la 4,7 (indicele egal cu unu este considerat absența fenomenului).

Sursa: Captură video/privesc.eu

Nivelul înalt al clientelismului politic asociat FEN este cauzat de structura organizatorică a acestui fond. FEN este gestionat de o instituție subordonată politic (Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului), iar Consiliul de Administrare al FEN este prezidat de Ministrul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului care este o figură politică. Pentru a diminua nivelul înalt al clientelismului politic autorii propun să fie analizată posibilitatea reformării Consiliului de Administrare, inclusiv, prin excluderea din cadrul acestei structuri a persoanelor numite pe criterii politice.

O excepție de la acest fenomen este Fondul de Eficiență Energetică. În acest caz, indicele are valoarea de 1,05, fapt ce arată că nu avem manifestări ale clientelismului.

Sursa: Captură video/privesc.eu

Studiul a fost realizat în cadrul proiectului „Informează, abilitează și acționează! Societatea civilă pentru o mai bună guvernanță bugetară în Moldova”, implementat de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, în calitate de partener principal, în consorțiu cu Konrad Adenauer Stiftung e.V. (KAS, Germania), Centrul pentru Studii Est-Europene (CSEE, Lituania) și Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE). Proiectul este implementat cu suportul financiar oferit de Uniunea Europeană și Konrad Adenauer Stiftung e.V.

Dragă cititor,

Mii de oameni ne citesc în aceste zile în căutarea informațiilor, răspunsurilor și a unui fir de speranță. Iar noi lucrăm ca să asigurăm un jurnalism responsabil care să ne ajute pe fiecare dintre noi să înțelegem mai bine tot ce se întâmplă în jurul nostru și să ne unească în aceste timpuri complicate.

Ce putem face noi acum, este să te informăm corect, din surse verificate. Când nu știi pe cine să crezi, vezi ce scrie AGORA.
Fiecare contribuție din partea cititorilor este valoroasă pentru activitatea redacției. Susține-ne cu un abonament de membru. Mulțumim

Vezi și aceste știri
Lukașenko cere Ucrainei să se așeze la masa negocierilor cu Rusia fără condiții prealabile

Lukașenko cere Ucrainei să se așeze la masa negocierilor cu Rusia fără condiții prealabile

Șeful diplomației române va avea consultări politice bilaterale cu omologul său american. Sprijinul pentru R. Moldova, pe agenda discuțiilor

Șeful diplomației române va avea consultări politice bilaterale cu omologul său american. Sprijinul pentru R. Moldova, pe agenda discuțiilor

Compania ucraineană Energoatom afirmă că rușii s-ar pregăti să părăsească centrala nucleară Zaporojie

Compania ucraineană Energoatom afirmă că rușii s-ar pregăti să părăsească centrala nucleară Zaporojie

Advertoriale
Farmacia Familiei deschide cea mai mare Hyper Farmacie DITA din țară!

Farmacia Familiei deschide cea mai mare Hyper Farmacie DITA din țară!

Moda trebuie să fie online! Despre fashion și inovație la cea de-a 7-a ediție Moldova In Fashion Conference (VIDEO)

Moda trebuie să fie online! Despre fashion și inovație la cea de-a 7-a ediție Moldova In Fashion Conference (VIDEO)

Cât costă să găsești angajați cu ajutorul unei companii de recrutare

Cât costă să găsești angajați cu ajutorul unei companii de recrutare

EMISIUNI
  • Prepare for Future #12, Marcela Lefter - Viitorul energetic al Moldovei și al întregii planete
    Prepare for Future #12, Marcela Lefter - Viitorul energetic al Moldovei și al întregii planete
  • Moldova, I am back! | Alina Perju, tânăra care a revenit din Franța pentru a îmbunătăți viața sătenilor din sudul țării
  • Prepare for Future #10. Svetlana Dimitrioglo și Cătălina Bacalâm, despre digitalizarea globală a industriei fashion
  • DESCIFRAT| Interesele din spatele spargerilor de Telegram și securitatea cibernetică în era tehnologiilor informaționale (VIDEO)
  • PROFESIONIȘTII|Event-manager: „Poate cădea decorul, să nu vină un invitat special, orice se poate întâmpla”
Cele mai populare
  • 1
    Șeful diplomației de la Minsk a „murit subit”, transmite presa din Belarus. Acesta urma să se întâlnească cu Serghei Lavrov
  • 2
    Spitalul de la Bălți ar putea avea o conexiune de energie electrică separată. Nemerenco: „E o instituție strategică”
  • 3
    Ministrul eston al apărării: Rusia nu a fost slăbită în mod grav de război până în prezent
  • 4
    Republica Moldova va primi un grant în valoare de trei milioane de euro. În ce domenii vor fi folosiți banii
Canalul nostru de pe YouTube
Autentificare
Ai uitat parola?
Salvează articolul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Articolele salvate pentru mai târziu, le vei putea găsi în profilul tău.

Urmărește subiectul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Subiectele urmărite le vei putea găsi în profilul tău.