STUDIU: Zece probleme ale sistemului de integritate publică din Republica Moldova

STUDIU: Zece probleme ale sistemului de integritate publică din Republica Moldova
Foto: administratie-publica.info

Reprezentanța în Republica Moldova a Centrului Român de Politici Europene (CRPE -R. Moldova) a lansat raportul „Zece probleme ale sistemului de integritate publică din Republica  Moldova - și cum pot fi rezolvate prin legislația aflată în dezbatere publică”.

Autorii raportului - Ludmila Gamurari, Cristian Ghinea, directorului CRPE, și Laura Ștefan, membră în grupul consultativ de experți anticorupție de pe lângă Comisia Europeană, - au identificat mai multe probleme care subminează eficiența mecanismului de verificare și de control al averilor demnitarilor și funcționarilor publici din Republica Moldova.

Autorii studiului au analizat pachetul de propuneri legislative lansate de Ministerul Justiției și consideră că acestea răspund celor mai grave probleme semnalate, oferind soluții concrete.

În dezbaterea publică se află trei proiecte de legi: „Proiectul de lege cu privire la Centrul Naţional de Integritate”, „Proiectul de lege privind declararea averii şi intereselor personale” şi „Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative”. Adoptarea acestor proiecte ar îmbunătăți semnificativ performanța Comisia Naționale de Integritate, consideră autorii studiului.

Practica ultimilor ani arată că sistemul de control al averilor este afectat de următoarele probleme:

1. Fragmentarea instituțională: Legislația actuală face din CNI un simplu agent constatator, iar aplicarea sancțiunilor depinde de alte instituții (Centrul Național Anticorupție, Procuratura Anticorupție  etc.)

2.Termenul de prescripție este nerealist de scurt: Termenul de prescripţie în cadrul căruia organele competente pot aplica sancţiuni pentru nedepunerea declaraţiilor de avere și de interese este de doar trei luni.

3. CNI verifică declarații și nu averea propriu-zisă: Legislația cu care operează CNI nu are o definiție comună pentru ce anume verifică: declarațiile de avere sau controlul averilor demnitarilor și funcționarilor publici.

4. Lipsa unui mecanism civil de confiscare a averii: Legislaţia în vigoare şi Regulamentul de funcţionare a Comisiei Naţionale pentru Integritate nu prevede un mecanism civil de confiscare a averii care nu corespunde veniturilor încasate de oficiali.

5. Definiție neadecvată a diferenței vădite de avere: S-a ajuns în situația ca CNI să fie aglomerat cu cazuri mici, care implică diferențe infime în averea declarată.

6. Perioadă limitată în care se poate efectua controlul: Potrivit legii curente, CNI poate efectua controlul averii doar pe o perioadă de un an de zile de la data depunerii declarației. Termenul este nerezonabil de scurt.

7. Lipsa de acces la bazele de date ale altor instituții: Pentru a putea face un control al averii demnitarilor publici, CNI ar trebui să poată compara averea declarată de către aceștia cu ceea ce ei deținprin acte de proprietate recunoscute de statul moldovenesc.

8. Structura deficitară a CNI:  Aceasta este o instituție de tip colegial constituit din cinci membri numiți de Parlament pentru un mandat de cinci ani, iar Regulamentul CNI nu precizează clar atribuțiile membrilor Comisiei.

9. Expunerea CNI față de un control politic direct: Numirea membrilor CNI prin desemnarea de către fiecare grup parlamentar a unui membru creează o legătură directă între membri și partidele parlamentare.

10. Resurse insuficiente alocate CNI față de așteptările de la această instituție:  Randamentul mic în verificarea declarațiilor recepționate (110.000 declarații în 2013 verificate de opt angajați) a fost cauzat, în primul rînd, de insuficiența de personal în cadrul CNI și de bugetul mic al CNI.

Raportul este finanțat în cadrul proiectului „Consolidarea capacităților instituționale a Comisiei Naționale de Integritate” sprijinit de Unitatea Asistență Oficială pentru Dezvoltare a Ministerului Afacerilor Externe al României, în parteneriat cu Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare - Moldova.

Dragă cititor,

Mii de oameni ne citesc în aceste zile în căutarea informațiilor, răspunsurilor și a unui fir de speranță. Iar noi lucrăm ca să asigurăm un jurnalism responsabil care să ne ajute pe fiecare dintre noi să înțelegem mai bine tot ce se întâmplă în jurul nostru și să ne unească în aceste timpuri complicate.

Ce putem face noi acum, este să te informăm corect, din surse verificate. Când nu știi pe cine să crezi, vezi ce scrie AGORA.
Fiecare contribuție din partea cititorilor este valoroasă pentru activitatea redacției. Susține-ne cu un abonament de membru. Mulțumim

Vezi și aceste știri
Pe litoral sau în sat la mama. Deputații spun unde se vor odihni în vacanță (VIDEO)

Pe litoral sau în sat la mama. Deputații spun unde se vor odihni în vacanță (VIDEO)

Guvernul, în componență deplină, pleacă în deplasare: Ședința de miercuri a miniștrilor se va desfășura la Bălți

Guvernul, în componență deplină, pleacă în deplasare: Ședința de miercuri a miniștrilor se va desfășura la Bălți

Gest mărinimos. Franța a donat R. Moldova trei ambulanțe

Gest mărinimos. Franța a donat R. Moldova trei ambulanțe

Advertoriale
Ești în căutarea unei universități din țară pentru a-ți continua studiile? Află care sunt motivele de a aplica la USC, de la absolvenții de succes ai universității

Ești în căutarea unei universități din țară pentru a-ți continua studiile? Află care sunt motivele de a aplica la USC, de la absolvenții de succes ai universității

Depozitul DINAMICO+ 11% dobândă fixă la EXIMBANK

Depozitul DINAMICO+ 11% dobândă fixă la EXIMBANK

Brandul autohton Linella explorează simțurile gustative și tactile în noua campanie ASMR (VIDEO)

Brandul autohton Linella explorează simțurile gustative și tactile în noua campanie ASMR (VIDEO)

E un efort pe care nu-l putem face
singuri, așa că te așteptăm alături de noi
EMISIUNI
  • Moldova, I am back! | Diana Adamciuc: „Diferența dintre Cluj și Chișinău este că, cel puțin în această țară, eu am sentimentul de «acasă»”
    Moldova, I am back! | Diana Adamciuc: „Diferența dintre Cluj și Chișinău este că, cel puțin în această țară, eu am sentimentul de «acasă»”
  • Copiii știu mai bine: Costum de baie „tigrovîi” și bani destui. De ce avem nevoie pentru o vacanță perfectă (VIDEO)
  • Copiii știu mai bine: „Scump, dom'le, scump!” (VIDEO)
  • Moldova, I am back! | Leo Zbancă: Mie îmi place cel mai mult acasă pentru că avem ce construi, avem la ce visa, avem unde ne porni și avem tare mult lucru (VIDEO)
  • Moldova, I am back! | Gheorghe și Tatiana Cîvîrjic au revenit după 20 de ani acasă și au pus bazele unei afaceri cu aur lichid (VIDEO)
Cele mai populare
  • 1
    Doliu în Parlament. S-a stins din viață deputata PCRM Elena Bodnarenco
  • 2
    De la 0, până la 34 de mii de lei. Cât a cheltuit Maia Sandu pentru deplasările în străinătate în prima jumătate a acestui an (DOC)
  • 3
    Radu Marian declară că un nou mecanism de compensare pentru consumul de gaze naturale va fi aprobat până la sfârșitul lui iulie
  • 4
    Italia declară stare de urgență în cinci regiuni nordice din cauza celei mai grave secete din ultimii 70 de ani
Canalul nostru de pe YouTube
Autentificare
Ai uitat parola?
Salvează articolul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Articolele salvate pentru mai târziu, le vei putea găsi în profilul tău.

Urmărește subiectul

Pentru a activa această opțiune, e nevoie să fii logat pe AGORA.

Subiectele urmărite le vei putea găsi în profilul tău.